はしがき
Ⅰ　市民連合結成による勝利への方程式
　１　論争なき法定協議会と住民投票への丸投げ
　２　虚構のイメージ戦術に対抗する戦略・戦術
　３　市民連合結成による勝利への図式
Ⅱ　大阪市廃止と特別区の実像
　１　府県集権主義と特別区の苦境
　２　総合行政機能を発揮できない特別区
　３　財源配分・財政調整と特別区の貧困化
Ⅲ　大阪維新の改革戦略の誤算
　１　経済振興はインフラ整備より新産業創出
　２　二重行政解消のトリック
　３　粉飾されている四区方式の効果